刘雨鑫的个人空间

新华社西安10月23日专电(记者张斌)记者从陕西省统计局了解到,前三季度陕西省房地产开发投资回升。基层担心,燃气运行费用太高,即使改了气群众也可能不用。“此外,一些政策也制约燃气供暖的推广,如阶梯气价,用得越多价格越贵。还有燃气初装费太贵了,农村居民一户需2600元。” 贾焕敏说。“十一”长假,各地出台针对楼市的调控政策,收紧按揭贷款首付比例成为普遍做法;10月12日,央行召集5家国有大行和12家股份制商业银行相关负责人开会,讨论当前房地产信贷形势;10月19日,25家中资商业银行被央行上海总部约谈,被要求继续严格执行房地产限贷政策……,记者从辽宁省政府获悉:全省工业用电量在连续23个月负增长后,在今年8月、9月分别增长2%和2.5%;而衡量经济景气指数的工业品出厂价格指数在连续51个月下跌后首次实现增长,在9月份上涨幅度为0.9%,释放出积极信号。

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受国务院减轻企业负担部际联席会议办公室委托,中国中小企业发展促进中心开展了2016年全国企业负担调查评价工作,并于24日在工信部召开的第五届全国减轻企业负担政策宣传周启动仪式上发布报告。孙帮成:这种整合方式更加好,它突出了从理论研究到应用示范,整个环节都要考虑到。这种项目比较大,如果单独一个学校,或者是研究院所来做还是比较困难,这就需要以企业为主体去做它。国家认监委有关负责人坦言,我国与一些发达国家相比在发展阶段和发展水平上有差距,一段时间以来“中国制造”的内销产品与出口产品客观上存在着一定程度的“质量差”,不少消费者青睐“出国背货”“外贸货”多是出于这方面的考虑。,澳大利亚对于零售商而言是一个的富有吸引力的奢侈品市场,零售商们可以利用该国经济稳定、旅游业崛起以及中产阶级人数增加等有利条件谋利。澳大利亚悉尼市和墨尔本的伯克街的店面租金上涨。问题1 小车指标有何变化?。国家认监委有关负责人坦言,我国与一些发达国家相比在发展阶段和发展水平上有差距,一段时间以来“中国制造”的内销产品与出口产品客观上存在着一定程度的“质量差”,不少消费者青睐“出国背货”“外贸货”多是出于这方面的考虑。由此看出,12万元以上申报制度,是基于分类所得税制度进行的调控,对于税务部门来说是一种监控手段。但这并没有从制度和分配机制上实现对高收入者调控的目的。。

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      据本站实习记者赵宋联合苏州新闻网一周关注更新编辑手机版银天下直播室新闻联合报道!孕妇家属乘客蔡先生(右)向的哥万师傅(左)表示感谢。  通讯员 谢智明  信息时报记者  康健 摄  信息时报讯(记者 郭苏莹 通讯员 谢智明 高杰超) 广州一孕妇出租车上产子,幸好遇到好心的哥连闯两红灯送医。昨日,记者从广州交通集团出租车二分公司获悉,在的哥的紧急帮助下,孕妇顺利诞下孩子,母子平安。  向同学借,向网络借贷平台借,甚至向社会的高利贷借……可是,要还的利息还是越来越多,直到再也无法弥补巨大的资金缺口。手机版银天下直播室  昨天21:32,朱先生来电:绍兴路161号,一位女子被人捅了好几刀,其中一刀在脖子上,被人发现的时候正赤身裸体趴在电梯里,全身是血。原油实盘喊单直播室  “当时我看到笼子里都是猫和狗的尸体,我几乎要崩溃了!”小A边哭边说,“有人告诉我,我的一只猫之前就死了,另一只在死的这些猫狗里,但我怎么也没找到。”小A和女孩几条奄奄一息的狗,随后联系了其他宠物救助团队,将这几条狗送走。  佛山铁路公安处怀集站派出所民警当日在安检口巡查时,迎面走来一名年轻男子,看到民警后,该男子立刻低下头躲开了民警的目光。该男子的异常行为立即引起了民警的注意,民警带领辅警队员上前将该男子拦了下来。面对民警询问,李某情绪亢奋,坚称没做坏事。在随后的搜查中,民警发现其钱包中藏有病毒1.0克。经对李某进行尿检,民警发现检测结果呈阳性。。

  保障彩票回归公益亟需制定彩票法
  中国福利彩票发行管理中心14名局处级领导干部违纪违法被查专家建议

对话动机

  近日,中央纪委国家监委网站发布了中国福利彩票发行管理中心4名原负责人的忏悔视频。截至目前,中国福利彩票发行管理中心已经有14名局处级领导干部因违纪违法问题被查处。

  这么多局处级领导干部被查,对我国彩票发行销售行业意味着什么?在我国彩票行业取得长足发展的背景下,行业本身又存在怎样的问题?彩票行业存在的诸多问题,是否与我国缺乏一部专门的彩票法有关?围绕这些问题,《法制日报》记者与彩票行业权威专家进行了对话。

  对话人

  财政部中国财政科学研究院研究员、世界彩票研究协会会长       王薛红

  河南财经政法大学彩票研究所所长                  冯百鸣

  《法制日报》记者        陈 磊

  欠缺透明导致乱象频出

  记者:近日,中央纪委国家监委网站发布了中国福利彩票发行管理中心4名原负责人的忏悔视频,原主任鲍学全、原主任王素英、原副主任王云戈、原副主任冯立志分别作了忏悔。截至目前,驻民政部纪检监察组已经严肃查处了中国福利彩票发行管理中心14名局处级领导干部的违纪违法问题。

  中国福利彩票发行管理中心负责全国的福利彩票发行管理工作,这么多局处级领导干部被查,值得我们关注其背后存在的问题。

  王薛红:一次性查处这么多领导干部,说明彩票发行管理出现了一些问题,这些问题可以说与彩票发行管理机制是有关系的。

  目前,机制设计欠缺透明度和社会各方参与太少,导致很多问题长期无法察觉。几十年来日积月累才暴露了发展中的大问题。

  冯百鸣:中央纪委对福彩领域系列腐败问题的定性,是“系统性腐败问题”。再往前看,原民政部党组3名成员和派驻纪检组组长已经被严肃追责,也与此有关。因此,中央坚决查处福彩领域系统性腐败问题,是为了加强彩票资金监管。

  这么多局处级领导干部被查处,也是给我们的彩票发行监督和管理工作一个教训。也就是说,彩票钱跟别的钱不一样,具有公益性,都是彩民一块钱一块钱积累起来的,都是来自老百姓的钱,一分钱都不能乱动,一旦彩票资金使用出了问题,上亿彩民怎么看?但个别人的脑子里没有这根弦。

  记者:经过30多年的发展,我国彩票行业已经取得长足发展,截至2017年年底,我国彩票累计发行销售17950多亿元,为国家筹集公益金超过5370亿元。

  但另一方面,福利彩票领域近年来出现了诸多乱象。例如,2014年11月至12月,审计署对财政部、民政部及所属福彩中心、体育总局及所属体育彩票管理中心以及18个省份2012年至2014年彩票发行费和彩票公益金使用情况进行了专项审计。随后发布的公告显示,在被审计的彩票资金中,问题资金占比超过四分之一。这些问题资金,主要用来违规采购、账外核算资金、违规购建楼堂馆所和发放津补贴等。

  王薛红:首先,我们应该充分肯定彩票业在过去30年给我国公益事业作出的贡献,17950多亿元的彩票发行销售,给国家募集了5370多亿元的公益资金。也就是说,彩票行业在过去30年的发展中,在一定程度上解决了我国公益资金来源不足的问题,解决了我国公益资金的筹集问题,在公益资金筹集方面起到了很大的作用。

  其次,我们在看到成就的同时,也不能忽视彩票行业出现的问题。比如,在彩票发行销售过程中、在彩票返奖过程中出了一些问题,在5370多亿元公益资金的使用方面也出了一些问题。

  最后,我们也应该客观看待这些问题出现的原因,不管是机制不健全也好,不管是对彩票发行销售、彩票返奖、公益基金的使用等方面欠缺透明也好,既不能扩大,也不能忽视。比如,彩票发行销售机制的设计,本身就缺乏公开和透明,无论是整个彩票行业链条还是彩票发行、监管机制,都欠缺公开和透明,由此导致消费者和其他社会人士参与其中,也基本上看不到对彩票产业链条的监督作用。

  相关规范立法层级不高

  记者:我国彩票行业30年来取得了较大发展,彩票管理法规不断健全。国务院2009年颁布《彩票管理条例》以来,财政、民政、体育行政等部门先后制定了《互联网销售彩票管理暂行办法》《彩票管理条例实施细则》《彩票公益金管理办法》《彩票机构财务管理办法》《彩票发行销售管理办法》等,推动了彩票事业的规范化建设。有关地方也出台了加强彩票管理的具体办法和操作细则。

  彩票行业法规、规范不可谓不多,但仍然没有禁绝彩票行业出现这样那样的问题,其背后的原因值得深思。

  冯百鸣:彩票是国家严格监管的资金,任何人都不能碰,但从当年的审计结果来看,福利彩票和体育彩票资金还是被违法违规挪用,原因是多方面的。

  一是彩票发行销售市场本身的规模在增大。以前彩票市场规模很小的时候,发行费用、公益资金的规模都很小,问题也不明显。现在每年彩票发行规模在几千亿元,发行费用动辄几百亿元,一旦出现挪用情况,非常受社会关注。

  二是管理机制的原因导致监管力量不够。彩票行业有发行销售机构,也有监管机构,但监管机构力量过于薄弱,无法对彩票市场进行全方位监管。对于挪用彩票资金现象,监管机构也没有划出一道“红线”并确保“红线”不被逾越。

  三是立法层级不高。我国虽然在2009年颁布《彩票管理条例》、2012年颁布《彩票管理条例实施细则》等,但这些规范的立法层级太低,有些时候无法成为执法依据。比如像实践中存在的非法彩票问题,如果非法彩票的认定具有法律上的依据,行政执法部门就可以依法进行查处。目前亟需将《彩票管理条例》补充完善,时机成熟应尽快出台彩票法。对彩票行业新的学术定义、互联网销售彩票,基础工作需要尽快完善。

  最后,社会观念上也没有形成科学的彩票伦理。我提出过彩票伦理学的问题,就是说,彩票的发行和销售应该遵循公平正义。彩票具有募集资金的作用,其本身也有博彩的负面效应,因此,如何确保彩票发行既能够满足公益性,又能够约束彩票的负面影响就尤为重要。但目前,社会上已经形成了不好的现象,那就是彩票发行的博彩属性越来越强,甚至纵容了一些彩民的赌博心理,偏离了公益属性,这需要我们非常警惕。

  这一系列问题,更是彰显制定彩票法的迫切性,如果彩票法能够制定出来,既能够明确上述问题如何解决,也能够依法保障彩票回归公益属性。

  王薛红:过去30多年,我国在彩票领域制定了不少法规和政策,制度建设日益完善,应该说,对健康发展中国彩票业起到了很大的作用。但是,相比于成熟的、完善的、规范化的彩票市场而言,现行的彩票法规、规范性文件、政策等仍然欠缺,亟需在法律层级上进行大幅度提高,相关条文也需要大幅度增加,比如《彩票管理条例》作为目前最高层级的规范,也仅有64条,远远不够。

  作为一个拥有上亿人的彩票市场,作为一个朝阳性的产业,不能仅靠《彩票管理条例》64个条文,而应当制定更高层级的彩票法,用足够多的法律条文,为彩票行业提供完善的法治环境,为彩票行业发展保驾护航。

  依法公开保障公益属性

  记者:中国福利彩票发行管理中心官方网站曾发布《彩票资金的分配比例和发行费用的管理使用规定》,其中明确:福利彩票所筹集的公益金有50%留在地方,主要用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等社会福利和社会救助性的公益慈善事业,其余50%上缴中央财政,用于其他社会公益项目。

  但实践中,彩票的公益目的并没有得到充分发挥,例如,有的彩票资金被拿来滥发奖金补贴。据审计报告,这样的单位有141个,涉及金额3.83亿元。

  那么,我们怎样做,才能够充分确保彩票实现公益属性?是否需要制定专门法律,使彩票发行管理在法治的轨道上规范运行?

  王薛红:确实需要制定专门法律保障彩票的公益属性。如何保障彩票的公益属性呢?我认为有以下几个方面。

  第一,保障彩票的公益属性,需要进一步完善彩票法律制度。就目前而言,从彩票发行机制看,相关部委都在做发行工作,那么,这几个部委在发行工作的职能定位、财政监督职责都是没有问题的,现在的问题是在执行方面存在不足,尤其是财政监管方面执法能力不足,表现在对彩票行业的监督和管理,尤其是处罚措施不足。

  举个例子,互联网销售彩票,一直在被监管部门叫停,仅政府文件就下发过多次,但今年10月1日之前,市场上依然在通过互联网销售彩票,明知是违规,仍然有人在明目张胆地干。直到今年监管部门修订相关规则,明确互联网销售彩票是非法彩票。

  这说明什么问题?就是执法部门首先要有执法依据,其次要有执法能力。从财政监管的角度,监督管理机制的健全和完善亟需加强,可以建立专门的彩票监管机构,比如彩票专卖局或者彩票监管委员会,对整个彩票行业进行监管,这都需要制定专门的彩票法作为制度设计的依据。彩票出现问题和机制调整有密切关系,在立法完善的同时,国家彩票发行机制也需要作必要调整,进行垂直性管理,类似烟草专卖格局是不错的效仿,进行彩票专卖管理和销售。减少多部门管理,避免踢皮球。时机成熟应组建彩监委或彩监会进行行业垂直化管理,真正让彩票业成为公益方面的支柱产业。

  第二,保障彩票的公益属性,需要依法加强公开和透明度,在彩票发行管理的整个过程中,公开和透明度亟需加强。如果公开和透明度加强了,在监管方面能够落实到位,那么彩票行业出现问题的几率就会大大减小。然后,在资金的使用去向方面,如果公开和透明度加强了,它的公益性也能够体现更明显,也就是说,真正需要资金的公益项目,就能够拿到公益资金了。为了修订完善《彩票管理条例》,呼吁监管和发行管理部门,群策群力对彩票发展过程中的新技术、新规则开展研究,为下一步法律法规的完善打下必要基础。

  第三,还需要通过立法明确彩票的公益属性,让彩票业是一种公益事业这种理念得到法律的保障,成为包括全行业、政府监管部门、消费者都能知晓的法律上的认知,成为必须遵守的法律义务。比如,就彩票本质和属性进行必要的研究和对社会进行充分的宣传和引导。彩票业在我国尚属初级阶段,相当多的彩民对彩票本质属性不清楚,盲目购彩。比如,有的当作投资产品,从而引发社会对彩票的错误认知,对彩票的发行工作造成误解和不必要的损失。因此,应该对彩票的娱乐属性和公益属性进行教育,避免消费者过度购彩。

  冯百鸣:彩票法的制定,首先要从立法的理念上、立法的指导思想上、具体的制度设计上保障彩票的公益属性,甚至包括明确彩票公益金的用途,必须搞雪中送炭的事情。

  其次,在发行销售彩票时,要依法确保程序正义,保证公开、公正、公平,尽量压缩彩票的赌博属性。

  再次,通过立法确立监管依据,对彩票发行方式、开奖方式等进行监督。比如说开奖方式,一般来说,赌性跟两个东西有关系,一个是开奖的速度,开奖速度越快,赌性越强;一个是返奖率,返奖率越高,赌性越强。在立法上,我们可以通过程序正义解决这些问题。

  最后,彩票是讲伦理的,是要讲正义的,要从立法上进行制度设计,保障彩票伦理贯穿整个彩票行业,不偏离彩票本身的公益属性。

  制图/高岳

      专家潘正斌对手机版银天下直播室点评

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本文由手机版银天下直播室 yuanyou98.com实习记者李元卓整理编辑报道!

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早见沙织2018-11-21 16:22:12

王盼盼:  这个小女孩是不是拐来的?身边的男子真的是她的爸爸吗?带着这些疑问,记者上前与小女孩聊了起来。

  装错责任不在业主  原标题:广州南站偷拍女生裙底好色男乘客被行拘5日。  原标题:女司机与加油站女工吵架,折回撞死女工系谣言  “加油!加油!抓住雨伞!”晚9点30分的时候,楼顶上齐声传出了这样的鼓励声!,  据广州交通集团出租车二分公司的“的哥”万文亮师傅介绍,昨日清晨约4时,他驾驶着粤A2MJ74出租车行经白云区江高镇附近,忽然看见一名年轻的男子在路边拼命挥手,旁边还有一名孕妇在等待,他急忙下车协助男子将孕妇抱进了出租车。。

唐艺嘉2018-11-21 16:22:12

警方破案  据 了解,42岁的梁某某算当地长相出众的妇女,为人正直本分,性格和善,在群众中有很好的口碑。丈夫和孩子都不在家,独自一人留守在家务农,没有不良嗜好, 是大家公认的好妻子。据三台县警方介绍,李某某入室强奸、抢劫、故意杀人、纵火焚尸,其杀人情节恶劣,手段残忍,是中太镇近几十年来从未有过的一起恶性大 案。当地一位姓李的村民告诉记者,李某某被缉拿归案后,中太镇及其临近乡镇群众强烈关注,激愤异常,还有不少群众惶恐。闻知李某某即将被正式逮捕法办,陈 家庙村百余名群众在案发一个月里,自发联名签署请愿书,强烈要求司法机关为民除害,严惩凶手,保护群众的生命财产安全,维护当地社会秩序的稳定。,  有了车后,李某带着女朋友到处兜风,撑足了面子。渐渐的,李某开始为油费和停车费捉襟见肘。“我想着去偷点,来钱最快,哪晓得被你们抓了,这下彻底没面子了。”在审讯室里,李某懊悔地说。。  此外,陈胜杰表示,夫妻双方如果感情破裂,应 该通过协议离婚或诉讼的方式解除婚姻关系,在解除之前仍有扶养义务。根据《刑法》第261条规定,如果妻子怀孕后没有经济来源,丈夫在此特殊时期将她从居 住的房子中赶出来,拒绝扶养,因此对妻子和孩子带来威胁或造成严重后果,就会构成遗弃罪。。

骆浚2018-11-21 16:22:12

新闻截图新闻内页辟谣新闻  今日,有媒体发布了一则新闻,称日前一女司机疑似与加油站女工起了口角,驾车离开后撞击女员工并导致其丧命。经查,这篇无时间无地点无警方调查结果的报道,实为2016年6月份发生在德化的交通事故,系女司机操作不当引发,加油站女员工重伤。,  上海地铁相关负责人表示,“扫码一族”有时候确实会骚扰乘客,而且他们的确接到过许多类似的投诉。但《上海市轨道交通管理条例》只对禁止散发小广告进行明文规定,“扫码”属于新模式,目前执法人员已高度关注,发现之后会先行劝离。但在法律没有明确之前,执法队进行积极研讨后已形成专项请示,向上级法律部门进行汇报,请上级主管部门予以明确后,再进行处罚。。还原案发现场  9 月24日晚上,李某某趁天黑无人之机,破门入室,闯进梁某某家后欲行不轨,梁某某强烈反抗。恼羞成怒的李某某对她进行了残忍的暴力殴打,然后实施强奸,然 而,他没有停手,将其梁某某杀害,还劫走被害人家中全部现金及首饰等钱物。李某某杀人劫财后,又在梁某某的尸体和作案现场倒上大量燃油,关闭门窗后纵火进 行焚烧,妄图毁尸灭迹,逍遥法外。次日早上,中太镇车站的几名售票员发现从不迟到的兼职售票员梁某某未来上班,便赶去她家,几人竟被眼前的恐怖一幕吓坏了 ——梁某某被人杀死在自家床上,身体已经被烈火焚烧而发黑变形,面目全非,惨不忍睹。随即,闻讯赶到的父母见女儿如此惨状痛哭失声,当场昏厥。“梁某某被 残忍杀害了!”这个消息不胫而走,附近百名村民目睹凄惨的场面也无不流泪,群情激愤。火速赶回家的受害者丈夫、儿子和妹妹等亲属了解案情后更是悲愤交加, 终日以泪洗面。。

刘文杰2018-11-21 16:22:12

  彭某灵驾车直接前往大梅沙准备跳海自杀,后被海浪冲回,遂放弃了自杀的念头。6月4日凌晨3时许,彭某灵到龙岗区公安分局沙湾派出所投案自首。,  随后,记者在地铁站,又遇到了一位20多岁的小姑娘,拿着手机求扫码关注。她的手机背面贴着一张二维码让记者扫码。她说,她老板在自主创业,她是公司的职员,帮老板增加一下好友数量:“您可以关注一下他,他叫孟×,自己来上海白手起家,您可以看一下他朋友圈,了解一下他的故事。”。  原标题:曹雪芹故居被指翻译错误。

李技高2018-11-21 16:22:12

  秋冬进补季 保健品交易引发诈骗、纠纷,  随后,李某找到涂某,涂某说乔某已经跟他打好了招呼。涂某称李某要贷2800万元,额度超过了营业部审批权限,他又找乔某帮忙。2005年2月,李某拿到该笔贷款,涂某告诉他,是乔某帮忙才贷下来的。。  为了让女儿好好活下去,刘香军夫妇从未放弃。在阳阳3岁多时,她每天让女儿看着自己的口型,一个字一个字地教发音。夫妻俩还在家门口焊接了一个铁双 杠,每天手把手教女儿抬腿、压腿、走路。10年来,两公里远的求学路上,随着女儿渐渐长大,刘香军从背着女儿上学,换成了用自行车推到学校。刘香军说,去 学校的路常人只需要走10来分钟,她和女儿要走半个多小时。。

承天后耶律普速完2018-11-21 16:22:12

  “能坚持一天就是一天。”回忆起父亲生前病重时的日子,赵斌强忍住泪水,眼神坚定,“只要有希望就要坚持。”,  晚8点,天台上已经聚集了不少的救援人员——姑娘的朋友、消防队员、派出所民警(协辅警)。在持续劝说姑娘的同时,三套营救方案也迅速制定出来——。南部公交公司收银中心工作人员展示清理出来的各种奇葩“钱币”。 本报记者 杨新宇 摄  “上车请投币”,这是乘坐公交车时最常听到的一句话。可就是这一两块钱,却让不少人“丢掉”了自己的道德底线。。

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